外地人(非產區本地戶籍人員)在西藏那曲、青海玉樹等核心產區嚴禁私自采挖冬蟲夏草，合法采挖門檻極高，多數產區明確限制或禁止非本地戶籍人員單獨采挖。以下是核心政策、合法路徑與風險提示：

　　一、核心政策與限制

　　資質與戶籍管控

　　個人采挖需持《蟲草采集證》+《進山許可證》，核心產區(如那曲、青海共和 / 興海縣)僅向本地戶籍居民核發，對外地人基本不開放個人采集證申請。

　　少數產區(如青海部分縣域)可能允許外地人經本地牧民 / 合作社擔保、繳納高額資源費后參與，但審批極嚴，且多限定為小規模輔助采挖。

　　企業規模化采挖需額外取得《草原使用許可》《環保評估報告》等，且必須以本地合作社 / 牧民為主體，外地企業僅可合作，不可獨立采挖。

　　區域管控與執法

　　產區設卡巡查，非本地戶籍無證人員禁止進山，違規采挖可處沒收工具、罰款，情節嚴重(如破壞生態、聚眾私挖)可追究刑事責任。

　　依據《野生植物保護條例》《草原法》，非法采挖可罰 3 萬元以下，造成生態損害的需承擔修復賠償。

　　二、外地人合法參與的 3 條路徑
 

路徑	適用場景	操作要點	合規邊界
與本地合作社 / 牧民合作	商業收購、規模化采購	簽訂正式合作協議，由合作社統一辦理采集證，外地人負責收購與品控，不直接采挖	嚴禁以 “合作” 名義組織無證人員采挖
承包蟲草山（部分產區）	企業 / 個人規模化經營	向當地政府 / 合作社申請承包，提交生態修復方案，為采挖人員辦齊證件	僅限青海果洛等少數允許承包的區域，承包費高、審批周期長
體驗式采挖活動	旅游 / 科普體驗	參與產區官方組織的限定體驗（如那曲巴青縣），在指定區域、專人指導下少量采挖	僅作體驗，不可商業售賣，需提前報備并遵守生態規則

　　三、風險與合規建議

　　嚴禁觸碰的紅線：無證私挖、偽造證件、跨區域采挖、雇傭無證人員，均屬違法行為，會面臨高額處罰與法律風險。

　　合規建議

　　優先與那曲本地牧民合作社簽訂收購協議，由合作社負責合法采挖與供貨，東強堂可據此建立穩定合規的貨源渠道。

　　若需實地考察，提前向當地林草局、鄉鎮政府報備，避免誤入采挖區引發糾紛。